新京報:北京水價成本需要一個明白賬

 

來源:新京報 2009年12月3日

北京水價調整聽證會將於12月16日舉行,按照聽證方案,居民用水價格將上調0.9元/立方米。

北京市現在的居民水價為3.7元/立方米,這其中,供水費為1.7元/立方米,水資源費為1.1元/立方米,污水處理費為0.9元/立方米。

這個水費構成,平時大概很少有人關注,除了交水費的時候,和水價又要上調的時候。但實際上,水價該不該漲,幅度是多少,漲價之後多出來的收入錢去哪兒了,從這三個指標可以看到一些端倪。我們來舉兩個例子。

按照一般的水務流程,自來水進入居民家裡,使用後成為污水排出,所以供水費、污水費的存在是可以理解的,那麼水資源費又是為什麼收取呢?根據《水資源費徵收使用管理辦法》,水資源費分為兩個部分,由中央政府和地方政府分別制定費率,徵收上來之後,按比例上繳中央財政。水利部水資源司司長高而坤在做客新華網時談到,水資源費開徵以來總的情況較好,但也有少部分地區,水資源費徵收的隨意性比較大。

北京的情況,水資源費原來為1.1元/立方米,計劃再上調0.48元/立方米,上調幅度達43%。但是北京的水資源費,原來有多少上繳了中央,多少進入了地方財政?進入地方財政的部分,使用情況如何?這次上調的0.48元,其依據在哪裡,徵收後將用在哪些地方?這些信息,以前,似乎很少見到公開渠道的說明;希望在聽證會上,代表們能代表北京居民們,問出個明白賬來。

再說污水處理費。北京目前的污水處理費是0.9元/立方米,這次計劃上調0.42元/立方米,達到1.32元/立方米。而今年年初,深圳龍崗也進行了一次污水處理工程招標,最後中標的公司,報出的標的價格為0.73元/噸。在商業公司保證利潤的前提下,深圳的污水處理可以以不到八毛錢每噸的價格完成;就算水質、設備、人力等方面存在差別,北京處理1噸污水比深圳將近貴一倍,這個差距似乎也大了些。而據一位外資水務巨頭的員工透露,在保證利潤的前提下,污水處理費用基本可以在0.9元/噸上下浮動。

北京市此前的污水處理工程是否招標了?最後中標企業的水處理費用是多少?污水處理需要1.32元/立方米嗎?數字永遠是枯燥的,算賬更是一個讓人望而生畏的工作。但是當漲價行為要真真切切從民眾兜里多掏錢的時候,把賬算清楚算明白,就非得不可了。

自引入聽證會制度以來,每一次漲價方的理由無外乎企業虧損、節約資源,反對漲價方的理由則都是企業成本不透明、聽證會代表走過場等。在一個成熟的公民社會中,發生這樣的爭論與博弈是正常的;但要提升每次博弈的質量,避免爭論停留在“要”與“不要”的低水平層次,則需要引入規範、定量的數據和事實,讓民眾更了解利益的流向與分配,從而明確自身的權利與責任。

而要讓北京此次上調水價的聽證會避免重蹈此前“走過場”的嫌疑,不外乎信息公開、聽證會代表選拔公正、代表民意。從後者來看,聽證會代表儘管不是公開選拔產生,但由人大、政協、消協等機構推薦,也差強人意;從前者來看,企業天然有利用信息不對稱優勢謀取利潤的衝動,因此消費者方應積極挖掘上述這類數據與資料,提交給聽證會代表,讓他們代表市民算一筆明白賬,避免此前一再呼籲的“成本公開”成為一句空話。