(轉載自蘋果日報,日期:2001年12月19日)
這邊廂,董建華為贏得香港大商賈的支持,把游說中央成立中港自由貿易區的計劃列作競選連任的重要舉措。那邊廂,中央領導人為了挺董,不斷吹風,為中港自由貿易區的設立,更確切的說為董建華連任造勢。
成立中港自由貿易區的好處,冠冕堂皇的說法,以民族和亞洲的區域主義來曉以大義,以區域化對抗全球化,對付美歐的經濟霸權;勢利的便以香港利益想,以中港自由貿易區提高香港的競爭優勢,彌補中國入世對香港的影響。無論何種說法,其實需要商榷的地方很多。
平等競爭只是願望
有關全球化是平等的政治和經濟競爭機會,平等的社會文化交流地位的說法,在研究實際存在的全球化學者的眼中,只是天真的願望。美歐在推動「平等」的全球化的時候,同時更積極的推動以美加為主導的北美自由貿易區和全美自由貿易區,以德英法主導的、不斷擴張的歐洲聯盟。
區域化的說法,也可以說是對現實國際政治經濟的描述。亞洲國家為了應付美歐主導的區域化,也提出了建立東盟區域性自由貿易區,抗衡美歐的自由貿易區。提出中港自由貿易區的,便順勢以中港的自由貿易協議作為第一步云云。
問題在於我們究竟對區域化自由貿易體制的了解有多深,所謂自由貿易對區域內外的民生影響有多大?區域化自由貿易體制是否對基層民生有利,還是前面驅虎,後面迎狼的東西?
從北美自由貿易區運行七年來看,美國成功地分化了美洲的發展中國家,並加強自身的政治經濟霸權地位。中南美洲的國家不得不參加全美自由貿易區,企圖提早進入美國廉價消費品市場,把區域外的發展中國家壓下去。
區域化造成了大幅度的經濟結構調整,造就了跨國企業對本土經濟的壟斷。在墨西哥,享受遷來製造業工作機會的民眾,遠不及受進口農產品淘汰的農民嚴重。
現在,在魁北克市抗議全美自由貿易協議,中南美洲的民眾運動,正在不斷挑戰區域自由貿易協議對民生的不利影響。因此,無論是世貿組織的全球性自由貿易協議,還是區域性的自由貿易區,是加強了全球性或區域性的政治和跨國企業霸權,還是有利於地方經濟,社區和民生,特別是基層的勞工和農民的利益,是必須要搞清楚的。
當然,現在高唱中港自由貿易區的高官商賈合唱團,完全不會考慮這些問題的。他們只會從香港利益,或更確切的說,從狹義的自私自利的香港商人集團利益出發。
我們看到,當原來對入世信心十足的朱總理,在正式入世的時候,對過去在貿易談判上,對市場開放和關稅作的讓步,不禁誠惶誠恐,也不敢大事慶祝。面對入世,連資料較全的中國政府也感覺危機重重,一般民眾更是如履薄冰。
圖享優惠一廂情願
現在,這個中港自由貿易區的建議,不是協助中國政府和老百姓如何消弭入世帶來的威脅。香港的高官商賈合唱團,只是希望獲得更早和更優惠的貿易條件,加強香港的中介地位,協助國際資本和商品霸佔中國市場。這些想法只會提供國際資本另外一個渠道,在世貿框架以外,激化中國面對競爭,進一步加深中國政府和老百姓面對的危機。
當然,中國的領導人也不是那麼天真。從其他區域自由貿易協議的談判歷程來看,短則三五年,長則八年十年。從中國的入世承諾來看,中國開放市場的步伐,其實三五年就達到了。那個時候,自由貿易協議的商議也未完結,中國根據入世承諾時間表,便已同時向世貿成員國開放了。
所以,高官商賈試圖提早享受優惠,看來只是一廂情願。極有可能,高層領導只是做一下表面工夫,替挺董造勢。或許,令人更擔心的是,高層領導為了拉攏那些高官商賈,慷中國老百姓的慨,犧牲他們的利益,換取對香港狹隘利益集團的忠誠。