亞洲開發銀行簡介
成立於一九六六年的亞洲開發銀行(簡稱「亞行」),跟世界銀行一樣,主要是以借貸及資助方式協助貧困國家,減少貧困及促進區域經濟增長。美國及日本政府是亞行兩大資助國。在1995至1999年,兩國政府分別透過屬下的部門,如美國國際援助署及日本國際協力銀行,向亞行提供了約一億六千多萬美元的資助。兩國的大企業更是亞行項目的主要伙伴,較著名的包括開發生物科技的卡基爾公司(Cargill)。除了兩大經濟強國,歐洲多國都是亞行的股東。當中的技術支援成為了歐洲國家及企業參與的主要部分。由此可見這些政府及企業,都希望開發亞洲的市場,從中取得一杯羹。
五月初反全球化浪潮的國際焦點,除了國際勞動節,在夏威夷舉行的亞行年會,也成為了亞洲人民申訴的重要場合。
不少亞行資助的項目其實都受到當地居民和環保人士的反對,例如在湄公河中游、老撾境內興建的南累克等大型水壩工程。近年越來越多學者都認同此類工程會為湄公河生態和沿河居民帶來無可挽救的影響。而住在湄公河中下游的民眾也非常擔憂這類工程會引發像去年發生在越柬兩國的嚴重水災,及其他難以預期的生態災難。
除此之外,泰國曼谷附近-Samut Prakarn的一項污水處理項目,便因為對資助欠缺監管、公眾無法參與規劃及環境和社會影響評估,和嚴重的貪污風氣,而遭到當地居民強烈反對。去年在清邁舉行的年會,很多抗議人士便是來自這個地方。這已迫使亞行及日本政府對此資助項目要作重新檢討。
在云云借款國當中,最值得注意的還是中國。中國單在過去一年已向亞行借款共三億美元。中國政府極力希望透過亞行,吸引外資開發基建項目。可是,亞行在批出資助和貸款上,往往忽略了對民生的影響。前車可鑒,跟亞行不相伯仲的世界銀行先前在西藏青海一帶資助的『扶貧』計劃,便引起外間憂慮國內的嚴重貪污風氣,移民安置的基金會被大量侵吞,也憂慮政府強迫遷移藏民是有政治動機。結果計畫便被擱置。
亞行現時專注於東南亞三個經濟開發區,包括大湄公河次區域,並視跨邊境商貿活動為帶動經濟發展的動力。可是,在這個前提下,大肆開發雲南瀾滄江(即是湄公河的上游部分)水力資源便變得順理成章。儘管亞行並沒有直接參與瀾滄江興建中及規劃中的八個水力發電站項目,但他們資助大朝山水電站輸變電工程便遭受東南亞反水壩團體的批評。
國際民間組織基於上述案例,便要求亞行在提供貸款及資助上,必須按照環保和人權的原則,停止一切破壞民生的項目。今年亞行年會於五月九日至十一日舉行,移師遠離亞洲的夏威夷,有意使抗議人士卻步。但國際反全球一體化的人士並沒有因此卻步,他們聯同當地的原住民團體,已計劃於年會期間舉行不同的活動,目的就是要告訴世界,經濟發展並不是只有一種模式,也不是只能靠亞行。
參考網址及圖片:
Independent Media Center. http://hawaii.indymedia.org/
國際河網. Berkeley, CA. http://irn.org/programs/mekong/adb.shtml
Bank Information Center. 華盛頓,美國
http://www.bicusa.org/asia.htm
亞洲開發銀行. 馬尼拉,菲律賓 http://www.adb.org/
日本國際協力銀行. 東京,日本 http://www.jbic.go.jp/