巴 西 庫 里 替 巴 城 的 廢 物 回 收 經 驗
※ 李 育 成
編 者 按 ： 政 府 認 為 要 進 一 步 擴 大 廢 物 回 收 的 規 模 ， 就 一 定 要 靠 私 營 企 業 。 事 實 上 ， 外 國 很 多 成 功 的 回 收 經 驗 ， 都 不 需 要 依 賴 私 人 企 業 。 李 育 成 為 我 們 提 供 巴 西 一 個 貧 窮 城 市 的 成 功 經 驗 ， 對 我 們 思 考 香 港 的 廢 物 回 收 模 式 應 該 能 夠 有 所 啟 示 。
巴 西 的 庫 里 替 巴 城 （ Curitiba ） 就 像 其 他 第 三 世 界 的 城 市 ， 在 第 二 次 世 界 大 戰 後 ， 面 對 著 人 口 暴 增 的 壓 力 ， 大 量 農 民 從 農 村 湧 到 城 市 尋 找 機 會 ， 導 致 城 市 貧 困 人 口 大 增 ， 衛 生 條 件 日 差 。 不 過 當 一 位 左 傾 的 市 長 在 1965 年 上 台 以 後 ， 情 況 卻 大 為 改 觀 。
他 主 張 的 城 市 規 劃 、 集 體 運 輸 系 統 、 物 資 循 環 系 統 和 基 本 社 會 福 利 ， 成 為 了 其 他 城 市 爭 相 學 習 的 對 象 ， 更 被 聯 合 國 選 為 全 球 可 持 續 模 範 城 市 之 一 。 究 竟 ， 他 們 的 物 資 循 環 系 統 怎 樣 跟 貧 民 生 活 扣 連 起 來 ， 提 供 他 們 基 本 的 溫 飽 ？
六 十 年 代 的 庫 城 ， 人 口 已 達 一 百 六 十 萬 ， 每 個 家 庭 平 均 每 周 只 賺 一 百 美 元 。 當 雷 納 市 長 上 台 後 ， 他 投 資 大 量 資 源 在 垃 圾 回 收 和 向 鄰 近 農 場 收 購 食 物 。 居 民 只 要 拿 六 袋 垃 圾 回 收 ， 便 可 換 來 一 袋 食 物 。 而 負 責 分 派 食 物 的 是 街 坊 組 織 ， 每 個 組 織 主 要 每 周 向 五 十 四 個 鄰 舍 分 派 稻 米 、 豆 類 、 蛋 、 香 蕉 和 洋 蔥 等 食 物 。 這 項 措 施 正 好 解 決 了 超 過 十 萬 居 民 的 基 本 溫 飽 和 處 理 每 月 四 百 噸 的 垃 圾 。
而 市 政 府 更 要 求 各 住 戶 將 廢 物 分 類 。 由 於 政 府 欠 缺 資 源 做 推 廣 ， 市 長 便 主 力 在 學 校 推 行 教 育 ， 然 後 由 孩 子 告 訴 父 母 進 行 分 類 。 另 外 ， 清 道 夫 和 回 收 商 在 街 上 收 集 和 清 理 廢 物 ， 而 大 約 有 一 千 個 收 集 廢 物 的 人 則 拉 著 手 拉 車 ， 逐 家 逐 戶 收 集 垃 圾 並 售 予 回 收 中 心 。
在 這 些 措 施 底 下 ， 約 共 七 成 紙 張 和 六 成 的 塑 膠 、 金 屬 和 玻 璃 給 回 收 再 造 ， 已 及 全 球 廢 料 回 收 量 最 多 的 日 本 的 一 半 。 在 三 年 內 ， 送 到 掩 埋 場 的 垃 圾 重 量 下 降 三 成 ， 而 容 量 則 減 少 一 半 。