那 裡 有 私 營 化 ， 那 裡 就 有 反 抗 運 動 ！
施 鵬 翔
近 年 各 地 政 府 大 刀 闊 斧 地 進 行 私 營 化 ， 反 對 私 營 化 的 運 動 也 隨 之 而 起 。 香 港 去 年 的 公 務 員 大 遊 行 的 參 與 者 有 二 萬 人 之 多 ， 所 顯 示 的 工 人 集 體 力 量 ， 是 香 港 歷 史 上 罕 見 的 。
這 一 期 「 全 球 化 地 圖 」 要 為 大 家 介 紹 世 界 各 地 的 反 私 營 化 運 動 ， 我 們 選 擇 了 一 起 可 供 借 鏡 的 例 子 。 我 們 相 信 ， 以 下 的 例 子 對 香 港 的 反 私 營 化 運 動 至 少 有 兩 點 啟 示 ：
1. 國 際 化 ： 私 營 化 既 是 各 地 政 府 普 遍 推 行 的 政 策 ， 而 且 獲 利 的 往 往 是 跨 國 企 業 ， 因 此 我 們 的 反 對 運 動 也 應 該 聯 合 世 界 各 地 的 工 人 和 民 眾 ；
2. 本 土 化 ： 私 營 化 不 單 威 脅 公 務 員 的 飯 碗 ， 更 影 響 公 共 服 務 的 質 素 ， 因 此 反 對 私 營 化 的 運 動 必 須 要 滲 入 社 區 的 層 次 ， 發 動 小 市 民 的 參 與 ， 才 能 成 功 。
歐 洲 鐵 路 工 人 大 團 結
歐 洲 的 鐵 路 工 人 在 去 年 11 月 23 日 聯 合 一 致 行 動 ， 反 對 歐 盟 提 議 加 快 火 車 服 務 的 市 場 化 和 私 營 化 。 歐 盟 的 邏 輯 是 市 場 化 可 以 加 強 效 率 ， 但 歐 洲 各 國 工 會 組 成 的 「 歐 盟 交 通 運 輸 工 會 聯 合 會 」 卻 表 示 ： 「 英 國 的 經 驗 顯 示 市 場 化 和 私 營 化 會 削 弱 鐵 路 運 輸 的 安 全 標 準 、 削 減 工 作 ， 以 及 使 留 下 來 的 工 人 工 作 壓 力 增 加 。 」
當 日 ， 比 利 時 、 法 國 、 西 班 牙 、 葡 萄 牙 、 意 大 利 和 希 臘 的 工 會 一 起 進 行 罷 工 行 動 ， 奧 地 利 、 德 國 、 荷 蘭 及 英 國 的 工 會 則 向 政 府 進 行 遊 說 及 舉 行 記 者 會 表 達 反 對 意 見 。 工 人 的 集 體 行 動 迫 使 歐 洲 議 會 的 交 通 運 輸 委 員 會 ， 承 諾 將 來 的 討 論 會 著 重 工 會 的 參 與 。
不 要 大 財 團 打 理 的 世 界 都 會 ！
擁 有 十 二 萬 會 員 的 南 非 市 政 工 人 工 會 （ SAMWU ） ， 一 直 是 世 界 各 地 工 會 中 反 私 營 化 最 落 力 的 一 個 。 作 為 公 務 員 工 會 ， 他 們 堅 信 公 營 部 門 需 要 改 革 ， 為 有 需 要 的 市 民 提 供 優 質 及 廉 價 的 服 務 ， 但 私 營 化 卻 與 這 目 標 背 道 而 馳 。 在 對 抗 食 水 私 營 化 的 運 動 上 ， SAMWU 不 單 聯 合 南 非 其 它 的 工 會 ， 更 與 社 區 團 體 連 成 一 線 ， 齊 齊 反 對 這 個 對 水 務 工 人 及 廣 大 民 眾 都 不 利 的 計 劃 。
最 近 ， SAMWU 連 同 南 非 其 它 工 會 反 對 約 翰 尼 斯 堡 市 政 府 提 出 的 Igoli2002 計 劃 。 這 個 計 劃 旨 在 透 過 出 賣 市 政 府 的 公 共 資 產 （ 如 機 場 、 運 動 場 、 濕 貨 市 場 、 煤 氣 公 司 等 ） ， 以 及 將 公 共 服 務 交 給 私 人 公 司 打 理 （ 包 括 水 、 電 、 衛 生 、 污 水 處 理 、 巴 士 等 服 務 ） ， 來 達 到 減 少 支 出 ， 及 將 約 翰 尼 斯 堡 建 設 成 為 一 級 世 界 都 會 的 目 標 。
SAMWU 及 其 它 工 會 指 市 政 服 務 的 惡 劣 並 不 是 財 政 短 絀 所 致 ， 因 為 市 政 府 擁 有 大 量 儲 備 （ 與 香 港 何 其 相 似 ！ ） ， 而 是 因 為 管 理 不 善 。 而 解 決 的 溝 道 絕 不 是 私 營 化 ， 因 為 這 會 令 服 務 變 差 ， 而 且 更 多 人 將 因 此 而 不 能 負 擔 。 在 去 年 10 月 的 萬 五 人 遊 行 中 ， 更 有 工 會 領 袖 責 備 市 政 府 此 舉 其 實 是 將 公 民 變 成 消 費 者 。
食 水 也 私 營 ？ 可 怒 也 ！
由 世 界 各 地 超 過 500 個 公 營 部 門 工 會 所 組 成 的 國 際 公 共 服 務 工 人 聯 會 （ Public Services International ） 近 年 致 力 展 開 反 對 食 水 私 營 化 的 運 動 ， 他 們 除 了 爭 取 水 務 工 人 應 得 到 合 理 的 工 作 條 件 外 ， 更 直 接 了 當 地 指 出 食 水 私 營 是 關 乎 整 體 社 區 的 重 要 事 ， 要 求 人 人 應 該 起 碼 有 足 夠 的 乾 淨 食 水 ， 反 對 將 食 水 變 成 商 品 。
最 近 PSI 更 針 對 3 月 中 舉 行 的 「 世 界 食 水 論 壇 」 ， 發 起 「 世 界 食 水 日 2000」 ， 動 員 所 屬 的 水 務 工 會 於 3 月 22 日 舉 行 抗 議 行 動 ， 齊 齊 反 對 食 水 私 營 。 「 世 界 食 水 論 壇 」 是 國 際 機 構 及 跨 國 企 業 討 論 食 水 私 營 的 重 要 會 議 。
另 一 方 面 ， 擁 有 四 十 五 萬 會 員 的 加 拿 大 公 務 員 工 會 亦 發 起 一 個 名 為 「 食 水 監 察 行 動 」 的 抗 議 運 動 。 像 很 多 反 私 營 化 的 運 動 一 樣 ， 「 食 水 監 察 行 動 」 著 重 與 社 區 團 體 及 其 它 民 間 團 體 的 合 作 ， 例 如 在 社 區 層 面 組 成 「 食 水 監 察 委 員 會 」 ， 進 行 教 育 及 意 識 提 昇 的 工 作 ， 以 及 聯 合 環 保 團 體 ， 齊 齊 保 護 食 水 來 源 不 受 污 染 。
因 為 水 務 私 營 而 引 起 的 民 眾 反 抗 ， 最 激 烈 的 要 算 是 玻 利 維 亞 Cochabamba 市 發 生 的 群 眾 示 威 。 經 過 十 多 年 的 公 營 事 業 私 營 化 ， Cochabamba 市 的 水 務 終 於 也 在 去 年 售 予 私 人 公 司 ， 背 後 的 財 團 則 是 一 間 以 三 藩 市 為 基 地 的 跨 國 企 業 。 水 務 私 營 化 後 ， 惡 果 很 快 就 出 現 ： 在 今 年 一 月 ， 該 公 司 決 定 大 幅 增 加 水 費 ， Cochabamba 市 的 人 民 舉 行 連 串 的 示 威 和 罷 工 才 迫 使 水 費 暫 時 凍 結 。 在 4 月 4 日 ， 要 求 將 水 務 重 新 變 為 公 營 的 民 眾 發 起 全 市 大 罷 工 及 遊 行 ， 政 府 官 員 最 終 召 喚 軍 隊 鎮 壓 民 眾 ， 至 少 有 3 個 人 被 射 殺 （ 包 括 一 個 17 歲 的 少 年 ） ， 超 過 30 人 受 傷 。